建设部城市用地分类与规划建设用地标准

城市用地分类和代号表(四)

类别代号			类别名称	范　　　围
大类	中类	小类	类别名称	范　　　围
U			市政公用设施用地	市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地
	U1	U11 U12 　 U13 U14	供应设施用地供水用地供电用地　供燃气用地供热用地	供水、供电、供燃气和供热等设施用地　　独立地段的水厂及其附属的构筑物用地，包括泵房和调压站等用地　　变电站所、高压塔基等用地。不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类　　储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）　　大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地
	U2	U21 　 U22 U29	交通设施用地公共交通用地　货运交通用地其它交通设施用地	公共交通和货运交通等设施用地　　公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下铁道（地面部分）的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地　　货运公司车队的站场等用地　　除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地
	U3		邮电设施用地	邮政、电信和电话等设施用地
	U4	U41 　 U42	环境卫生设施用地雨水、污水处理用地　粪便垃圾处理用地	环境卫生设施用地　　雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其它用地（E）　　粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地
	U5		施工与维修设施用地	房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地
	U6		殡葬设施用地	殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地
	U9		其它市政公用设施用地	除以上之外的市政公用设施用地：如消防、防洪等设施用地
G			绿地	市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地
	G1	G11 G12	公共绿地　公园街头绿地	向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域　　综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地　　沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地
	G2	G21 G22	生产防护绿地园林生产绿地防护绿地	园林生产绿地和防护绿地　　提供苗木、草皮和花卉的圃地　　用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地
D			特殊用地	特殊性质的用地
	D1		军事用地	直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地
	D2		外事用地	外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地
	D3		保安用地	监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）
E			水域和其它用地	除以上各大类用地之外的用地
	E1		水域	江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域
	E2	E21 E22 E29	耕地菜地灌溉水田其它耕地	种植各种农作物的土地　　种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地　　有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地　　除以上之外的耕地
	E3		园地	果园、桑园、茶园、橡胶园等园地
	E4		林地	生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地
	E5		牧草地	生长各种牧草的土地
	E6	E61 E62 E63 E69	村镇建设用地村镇居住用地村镇企业用地村镇公路用地村镇其它用地	集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地　　以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地　　村镇企业及其附属设施用地　　村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地　　村镇其它用地
	E7		弃置地	由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等
	E8		露天矿用地	各种矿藏的露天开采用地

第三章城市用地计算原则

　　第3.0.1条　在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。
　　第3.0.2条　分片布局的城市应先按本标准第3.0.1条的规定分片计算用地，再进行汇总。
　　第3.0.3条　城市用地应按平面投影面积计算。每块用地只计算一次，不得重复计算。
　　第3.0.4条　城市总体规划用地应采用一万分之一或五千分之一比例尺的图纸进行分类计算，分区规划用地应采用五千分之一或二千分之一比例尺的图纸进行分类计算。现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。
　　第3.0.5条　城市用地的计量单位应为万平方米(公顷)。数字统计精确度应根据图纸比例尺确定：一万分之一图纸应取正整数，五千分之一图纸应取小数点后一位数，二千分之一图纸应取小数点后两位数。
　　第3.0.6条　城市总体规划用地的数据计算应统一按附录三附表的格式进行汇总。

第四章规划建设用地标准

　　第4.0.1条　编制和修订城市总体规划应以本标准作为城市建设用地(以下简称建设用地)的远期规划控制标准。城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不应包括水域和其它用地。
　　第4.0.2条　在计算建设用地标准时。人口计算范围必须与用地计算范围相一致，人口数宜以非农业人口数为准。
　　第4.0.3条　规划建设用地标准应包括规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构三部分。

第一节规划人均建设用地指标

　　第4.1.1条　规划人均建设用地指标的分级应符合以下图表4.1.1的规定。　　

规划人均建设用地指标分级
指标级别	用地指标(平方米/人)
Ⅰ	60.1～75.0
Ⅱ	75.1～90.0
Ⅲ	90.1～105.0
Ⅳ	105.1～120.0

　　第4.1.2条　新建城市的规划人均建设用地指标宜在第Ⅲ级内确定；当城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅱ级内确定。
　　第4.1.3条　现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表4.1.3的规定确定。所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的数值。　　　　　

现有城市的规划人均建设用地指标			表4.1.3
现状人均建设用地水平(平方米/人)	允许采用的规划指标		允许调整幅度(平方米/人)
现状人均建设用地水平(平方米/人)	指标级别	规划人均建设用地指标(平方米/人)	允许调整幅度(平方米/人)
≤60.0	Ⅰ	60.1～75.0	+0.1～+25.0
60.1～75.0	Ⅰ	60.1～75.0	＞0
60.1～75.0	Ⅱ	75.1～90.0	+0.1～+20.0
75.1～90.0	Ⅱ	75.1～90.0	不限
75.1～90.0	Ⅲ	90.1～105.0	+0.1～15.0
90.1～105.0	Ⅱ	75.1～90.0	-15.0～0
	Ⅲ	90.1～105.0	不限
	Ⅳ	105.1～120.0	+0.1～15.0
105.1～120.0	Ⅲ	90.1～105.0	-20.0～0
105.1～120.0	Ⅳ	105.1～120.0	不限
＞120.0	Ⅲ	90.1～105.0	＜0
＞120.0	Ⅳ	105.1～120.0	＜0

　　第4.1.4条　首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第Ⅳ级内确定；当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第Ⅲ级内确定。
　　第4.1.5条　边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0m2/人。

第二节规划人均单项建设用地指标

　　第4.2.1条　编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地的规划人均单项用地指标应符合以下图表4.2.1的规定。

规划人均单项建设用地指标
类别名称	用地指标(平方米/人)
居住用地	18.0～28.0
工业用地	10.0～25.0
道路广场用地	7.0～15.0
绿地　　其中:公共绿地	≥9.0 ≥7.0

　　第4.2.2条　规划人均建设用地指标为第Ⅰ级，有条件建造部分中高层住宅的大中城市，其规划人均居住用地指标可适当降低，但不得少于16.0m2/人。
　　第4.2.3条　大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其规划人均工业用地指标可适当提高，但不宜大于30.0m2/人。
　　第4.2.4条　规划人均建设用地指标为第Ⅰ级的城市，其规划人均绿地指标可适当降低，但不得小于5.0m2/人。
　　第4.2.5条　其它各类建设用地的规划指标可根据城市具体情况确定。

第三节规划建设用地结构

　　第4.3.1条　编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地占建设用地的比例应符合表4.3.1的规定。

规划建设用地结构
类别名称	占建设用地的比例(%)
居住用地	20～32
工业用地	15～25
道路广场用地	8～15
绿地	8～15

　　第4.3.2条　大城市工业用地占建设用地的比例宜取规定的下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其工业用地占建设用地的比例可大于25%，但不宜超过30%。
　　第4.3.3条　规划人均建设用地指标为第Ⅳ级的小城市，其道路广场用地占建设用地的比例宜取下限。
　　第4.3.4条　风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15%。
　　第4.3.5条　居住、工业、道路广场和绿地四大类用地总和占建设用地比例宜为60～75%。
　　第4.3.6条　其它各大类用地占建设用地的比例可根据城市具体情况确定。

附录一本标准用词说明

一、为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度的用词说明如下：
　1表示很严格，非这样不可的用词：
　　正面词采用“必须”；
　　反面词采用“严禁”。
　2表示严格，在正常情况下均应这样用的用词：
　　正面词采用“应”；
　　反面词采用“不应”或“不得”。
　3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词：
　　正面词采用“宜”或“可”；
　　反面词采用“不宜”。

二、条文中指明应按其它有关标准、规范执行时，写法为“应符合……要求或规定”或“应按……执行”。

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